工(gōng)程咨询单位资(zī)信评价标准
本(běn)标准所称的工程(chéng)咨询(xún)单位(wèi)资(zī)信评价,是指(zhǐ)根据《工程咨询 行业管理办法》(国家发展改革委 2017 年第(dì) 9 号(hào)令),由(yóu)国家和 省级发展(zhǎn)改革委分别指导监督行业组织对工程咨询单位开展(zhǎn)的(de) 行业自律性质的资信评(píng)价(jià)。开展资信(xìn)评价的目的,是为工程(chéng)咨询 行业提供健康发展导向,以及为(wéi)委托单位选(xuǎn)择工程(chéng)咨询单位提供(gòng) 参考。开展资信评价,应统一(yī)执行以下标准。
一(yī)、总体要求
(一)工程咨询单位资信评价标准(zhǔn)以近 3 年的专业技(jì)术力(lì) 量、合同业绩、守法信用记录为(wéi)主要指(zhǐ)标,资信评价等级分为甲 级和乙级两个(gè)级别。资信(xìn)评价类别分为专业资信、专项资信、综 合资信。专业资信、专(zhuān)项资信设甲级和乙级,综合资信只设(shè)甲级(jí)。
(二)专业(yè)资信按照《工程(chéng)咨询行业管理办法》划分的 21
个专业进行评定;PPP 咨询专项资信、综合资信不分专业。
(三)工程咨询单位资信评价每(měi)年(nián)度集中(zhōng)申请(qǐng)和评定,已获 得(dé)资信(xìn)评(píng)价等(děng)级的单位满 3 年后重(chóng)新申(shēn)请和(hé)评定,期(qī)间对发现不 再达到相应标准的(de)单位进行动态调整。
(四)申请资信评价的工程咨询单位应(yīng)当通过(guò)全国投资项目(mù)
在线审批(pī)监(jiān)管平台备案并(bìng)列(liè)入公示名录。
二、甲级资信(xìn)评价标准
(一)甲级专(zhuān)业(yè)资信。
1.专业技(jì)术力量。
(1)单位咨询工程(chéng)师(shī)(投资(zī))不少于(yú) 12 人;
(2)申(shēn)请(qǐng)评价的专业(yè)应配备至少 4 名咨询工程师(投资)
和至少 2 名具有(yǒu)本(běn)专业高级技术职(zhí)称的人员,两者不重复计算(suàn);
(3)单位主要技术(shù)负责人为(wéi)咨询工程师(投资),具(jù)有工程 或工(gōng)程经济类高级技术职称,且从事工程咨询业务不少于 8 年。
2.合同业绩。
申请评价的(de)专业近 3 年合同业绩应满足以下条件之一(yī):
(1)主持完成国家(jiā)级规划咨询不少(shǎo)于 1 项或省级规划咨询(xún)
不少于 2 项或市级规划咨询不少于 4 项,且全(quán)部(bù)服务范围内(规(guī) 划咨(zī)询、项目(mù)咨询、评(píng)估(gū)咨(zī)询、全过(guò)程工(gōng)程咨询,下同)业绩累(lèi) 计不少于 10 项;
(2)单一服(fú)务(wù)范围内完(wán)成的业绩累计(jì)不少于 40 项,或覆盖
两个及以(yǐ)上(shàng)服务范(fàn)围的业绩累计不少(shǎo)于(yú) 30 项;
(3)项目咨询、评估咨(zī)询、全过(guò)程工程(chéng)咨询等(děng)三项服(fú)务范 围内完成的单个(gè)项目投资额(é) 15 亿元及以上业绩不少于 10 项。
3.守法信用记(jì)录。 工程(chéng)咨询单位及其专业技术人(rén)员应(yīng)具(jù)有良好的(de)声誉和(hé)信用(yòng),
没有下(xià)列情形:
(1)列入工程咨询“黑名单”的;
(2)违反《工程咨询行业管理(lǐ)办法》规定被(bèi)发展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)部门 给予警告处(chù)罚且(qiě)列(liè)入工程咨询(xún)不良记录(lù)的;
(3)列入其他部门严重违法(fǎ)失信企业名(míng)单并(bìng)适(shì)用“在工程(chéng)咨 询单位资(zī)信评价中(zhōng)不(bú)予支持”联合惩戒措(cuò)施的。
4.单位从事(shì)工程咨询业务不少于 5 年(nián)。
(二)PPP 咨询甲级专项资信。
1.专业(yè)技(jì)术力量。
单位从事(shì) PPP 咨询业务的(de)咨询工程师(投资)不少于 6 人, 法律、财务(wù)、金(jīn)融等专业人员(yuán)不少于 8 人,两者不重(chóng)复计算。
2.合同业(yè)绩。
近 3 年完成 PPP 咨询合同业绩不少于(yú) 40 项(xiàng)。PPP 咨询合(hé)同 业绩的认定范围(wéi)及要求见本标准(zhǔn)附注。
3.满足甲级专(zhuān)业资信守法信(xìn)用记录要求。
4.单(dān)位从事 PPP 咨询业务不少于 3 年。
(三)甲级综合资信。 申(shēn)请甲级(jí)综合资信评价的单位,应具备以(yǐ)下条件之一: 1.甲级专(zhuān)业资信 12 个或以上;
2.甲级专业资信(xìn) 6 个(gè)或以上,同时咨询(xún)工(gōng)程师(shī)(投(tóu)资)不少 于 35 人(rén)、12 个及以上专业近 3 年均有业绩、12 个(gè)及(jí)以上专业均
至少配备咨询(xún)工程(chéng)师(shī)(投资(zī))和本专(zhuān)业高(gāo)级技(jì)术职称人员各 1 名。
甲(jiǎ)级综合(hé)资(zī)信可以作(zuò)为所有专业规划咨询和评估咨询业(yè)务(wù)
能力的参考。
三(sān)、乙级(jí)资信评价标准
(一)乙级专业资信(xìn)。
1.专业技(jì)术力量。
(1)单位(wèi)咨询工程师(投(tóu)资)不少(shǎo)于 6 人;
(2)申(shēn)请评价的专(zhuān)业应(yīng)配(pèi)备(bèi)至少 3 名(míng)咨(zī)询工程师(shī)(投资)
和至少 1 名(míng)具有本专业高级技术职称的人(rén)员,两者(zhě)不重(chóng)复计(jì)算;
(3)单位(wèi)主要技术负责人为咨询工(gōng)程师(投(tóu)资),具有工程(chéng) 或工程经济类高级技术职称,且从事工程(chéng)咨(zī)询业务不少于(yú) 6 年。
2.合同业绩(jì)。
申请评价的专业近 3 年全(quán)部服务范(fàn)围(wéi)内完(wán)成的业绩(jì)累计不
少于 15 项。
3.守(shǒu)法信(xìn)用记录。 工程咨(zī)询单位及其专业技术人员应具有良好的声誉和信用(yòng),
没有下列情形:
(1)列(liè)入工(gōng)程咨询(xún)“黑名单”的;
(2)违反《工程咨询行业管理办法》规定被发展改革部门 给予警告处罚且列入工程咨询不良(liáng)记录的;
(3)列入其他部门严(yán)重违法失(shī)信企业名单并适用“在工程咨(zī) 询(xún)单位资信评价(jià)中不予支持”联(lián)合惩戒措施的。
4.单(dān)位从(cóng)事工程咨询业务不少于 3 年。
考(kǎo)虑(lǜ)到工程(chéng)咨询(xún)市场实(shí)际情况,未达到上述标准的工程咨询
单(dān)位可以申请乙级专(zhuān)业资信预评(píng)价。预评(píng)价的标(biāo)准为(wéi):(1)单(dān)位(wèi) 咨询工(gōng)程师(投资)不(bú)少于 4 人(rén);(2)申请(qǐng)评价的专业应配备至
少 3 名咨询工程师(投资)和至(zhì)少 1 名具(jù)有本专业高级技术职(zhí)称 的(de)人员,两(liǎng)者不重复计算;(3)满足乙级专业资(zī)信守法信用记录 要求。同一(yī)单(dān)位只可申请一次预评价,预评价结果满 1 年后(hòu)自动 失效。
(二)PPP 咨询乙(yǐ)级(jí)专项资信。
1.专业技术力量。
单位从事 PPP 咨询业务的咨询工程师(投资)不少于 4 人(rén), 法律(lǜ)、财务、金融(róng)等专(zhuān)业(yè)人(rén)员不少于 6 人,两者不重复计算。
2.合同业绩。
近 3 年(nián)完成 PPP 咨(zī)询合同业绩不少于 20 项。PPP 咨询合(hé)同 业绩的认定范(fàn)围及要求(qiú)见本标准附注(zhù)。
3.满足乙(yǐ)级专业(yè)资信守法信用记(jì)录(lù)要求。
4.单位从事 PPP 咨(zī)询业务不少于 2 年(nián)。
考虑(lǜ)到 PPP 咨询(xún)市场实际情况,未达到上述标准(zhǔn)的工程咨(zī)询 单(dān)位可以申请 PPP 咨询乙级专项资信预评(píng)价。预评价的标准为:
(1)单位(wèi)从事 PPP 咨询业(yè)务的咨询(xún)工程师(投资(zī))不少于 2 人, 法律、财务、金融等专业人员(yuán)不少于 6 人,两者不重复计(jì)算;(2) 满足乙(yǐ)级专业资信(xìn)守(shǒu)法信用记录要求。同一单(dān)位只可(kě)申请一次预(yù)
评价,预评价(jià)结果满 1 年后自动失效。
注(zhù):1.核定申请(qǐng) PPP 咨(zī)询资(zī)信评价的工(gōng)程咨询单位的合(hé)同业
绩时(shí),本单位从事 PPP 咨询(xún)业务的专业人员在入职本单位之前主(zhǔ) 持并签字的(de)合同业绩可以计入。
2.本标(biāo)准所称 PPP 咨询合(hé)同业绩包括,县级以上 PPP 项目规 划的(de)编(biān)制(zhì)、含有 PPP 项目实(shí)施专章(zhāng)的可行性(xìng)研究报告的编制、 PPP 项目实施方案(àn)的(de)编制、PPP 项目(mù)合同(含(hán)特许经营协议)的 编制、PPP 项目绩效评价报告的编制、PPP 项(xiàng)目物有所值论证或(huò) 财政承受能力论证方案的编(biān)制(计为一项业绩)。
3.PPP 咨询(xún)合同(tóng)业绩用以申请专业资(zī)信、综合资信(xìn)时,仅限 于含有 PPP 项目实施专章的可行性研究报告的编制及审(shěn)批部门 委托的评估(gū)、PPP 项目实施方(fāng)案的编制。
4.工程咨询单位发生分立、兼并(bìng)、重(chóng)组等重(chóng)大变(biàn)更的,需(xū)重 新申请资(zī)信评价;工程咨询单位(wèi)注销或(huò)破产的,资信评(píng)价结(jié)果自 动失效。